碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism),簡稱CBAM，也被稱為碳關(guān)稅。
CBAM的建立旨在通過立法形式落實(shí)對部分進(jìn)口商品的碳排放征收稅費(fèi)的機(jī)制，逐步取消免費(fèi)碳配額，推動(dòng)歐盟內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施溫室氣體減排，避免“碳泄漏”(即歐盟企業(yè)將碳排放密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至歐盟外碳排放政策相對寬松的地區(qū)；或歐盟本土商品的制造成本因包含較高的碳價(jià)而在市場競爭中處于劣勢)，完善歐盟碳交易系統(tǒng)(EU ETS)，促進(jìn)歐盟2050年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為應(yīng)對全球氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。
目前CBAM主要適用于以下六大行業(yè)商品的進(jìn)口活動(dòng)：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫、電力，未來可能進(jìn)一步擴(kuò)大至其他EU ETS所覆蓋的行業(yè)。適用商品主要側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈上游較少包含深加工產(chǎn)品，具體應(yīng)對照CBAM法案附件名錄和進(jìn)口商品CN編碼進(jìn)行確定；商品價(jià)值低于€150或用于軍事活動(dòng)則可豁免。上述六大行業(yè)商品在實(shí)施CBAM時(shí)需核算的溫室氣體除了均包含二氧化碳外，還涉及一氧化二氮（化肥行業(yè)）、全氟碳化物（鋁制品行業(yè)）等。
CBAM法案自2023年10月1日開始實(shí)施，分為兩階段：過渡期和正式實(shí)施期。
過渡期自2023年10月1日開始至2025年12月31日結(jié)束，此階段為碳排放數(shù)據(jù)積累、制度完善的階段，歐盟進(jìn)口商應(yīng)自2023年10月1日起每季度結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)通過CBAM過渡登記處提交報(bào)告，申報(bào)每種商品的進(jìn)口數(shù)量、隱含碳排放、原產(chǎn)國碳價(jià)等信息，無需繳納任何費(fèi)用。申報(bào)的責(zé)任主體為歐盟進(jìn)口商，歐盟外出口商/設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)為其提供可靠的商品碳排放數(shù)據(jù)。
正式實(shí)施期自2026年1月1日開始，期間，歐盟進(jìn)口商在申報(bào)碳排放量的基礎(chǔ)之上，應(yīng)于每年5月31日前通過CBAM登記處繳納前一年進(jìn)口CBAM商品的隱含碳排放量所對應(yīng)的費(fèi)用。與此同時(shí)，EU ETS將逐步下調(diào)免費(fèi)碳排放配額，至2034年全部取消，歐盟進(jìn)口商需全額繳納商品對應(yīng)的碳排放費(fèi)用。在碳排放量申報(bào)內(nèi)容方面，正式實(shí)施期要求在過渡期的基礎(chǔ)上增加由經(jīng)認(rèn)證的核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，而核查報(bào)告在過渡期并非強(qiáng)制要求。
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